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??河北圣和農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司
尹成杰：農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展已進(jìn)入法治軌道
發(fā)布時間: 2020-04-26 | 次瀏覽
農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法自2004年11月1日實施以來，到今天已經(jīng)整整五個年頭了，這部法律由全國人大農(nóng)委起草，是一部促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的法律，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)入了法治的軌道。
五年來，法律在促進(jìn)、規(guī)范引導(dǎo)和保障農(nóng)機(jī)化發(fā)展方面作用巨大。五年來，法律的學(xué)習(xí)宣傳深入持久，產(chǎn)生廣泛、積極的社會影響，各級政府和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識應(yīng)該說有一個飛躍，深入地理解并掌握這部法律的基本內(nèi)容，自覺地貫徹和實施，廣大農(nóng)民也不斷地了解這部法律的精神，激發(fā)了他們參與發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性，這部法律不僅是在農(nóng)村，而且是在全社會產(chǎn)生了深刻的影響，不僅是在農(nóng)業(yè)，而且在農(nóng)機(jī)企業(yè)和相關(guān)科研單位都產(chǎn)生了廣泛深刻的影響。
五年來，扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策力度不斷加大。這些年中央連續(xù)下發(fā)的六個一號文件和十七屆三中全會《決定》中，都對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出新的要求，作出新的部署，制定出臺了扶持農(nóng)機(jī)化的政策和措施。中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金從2004年的7000萬元增長到2009年的130億元，這是多大的跨越。可以說扶持農(nóng)機(jī)發(fā)展的補(bǔ)貼資金增長的速度要比其他四補(bǔ)貼速度還要快，同時也帶動了地方政府、農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)民的多元化投入，促進(jìn)了我國農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長，裝備結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，社會化服務(wù)的深入發(fā)展。
另外，國家對農(nóng)機(jī)制造、流通作業(yè)服務(wù)等方面也實行了稅費(fèi)優(yōu)惠政策，大大減輕了企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一些地方出臺了農(nóng)機(jī)信貸優(yōu)惠、政策保險等支持政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)、使用農(nóng)機(jī)的積極性。所以，從幾個角度，幾個方面形成了政策合力，來促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展和農(nóng)機(jī)化水平提高。通過這部法律實施，調(diào)動了農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的積極性，進(jìn)一步解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式發(fā)生了重大變革，不少地方，甚至可以說多數(shù)地方機(jī)械化生產(chǎn)方式已基本占據(jù)主導(dǎo)地位，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)入了一個嶄新的階段。
五年來，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，農(nóng)機(jī)的裝備總量和農(nóng)機(jī)化水平顯著提高，科技創(chuàng)新能力和農(nóng)機(jī)制造能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織不斷發(fā)展壯大，農(nóng)機(jī)化在提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，減輕勞動強(qiáng)度，防御自然災(zāi)害等方面發(fā)揮了重要的作用。
總結(jié)改革開放以來，特別是農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法實施五年以來，我們國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展取得了重大成就，應(yīng)該說成就還是舉世矚目的。但是，我們也應(yīng)該看到面對三農(nóng)工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，特別是與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求相比，我們還有大量工作要做。從貫徹實施來說，確實不平衡，西部地區(qū)相對滯后。另外，就是在發(fā)展快的地區(qū)，還有一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還有一些種植品種沒有實現(xiàn)機(jī)械化。
另外，從配套的法規(guī)、規(guī)章和政策來說，還有待于進(jìn)一步完善。特別是配套投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)領(lǐng)域比較單一，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。特別是隨著農(nóng)機(jī)用油的價格上漲，農(nóng)機(jī)作業(yè)成本還在增加，能不能促進(jìn)機(jī)械化發(fā)展，能不能保持農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)積極性，最大的就是看農(nóng)機(jī)作業(yè)成本能不能降下來，這是非常關(guān)鍵的問題。
所以，現(xiàn)在農(nóng)機(jī)作業(yè)用油補(bǔ)貼制度還有待完善。因此，加快機(jī)械化的發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)，還要靠我們各地、各部門以農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法為依托，共同推動新時期農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。
第一，要把貫徹落實好農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管條例作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)；
第二，要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法及其配套法規(guī)、規(guī)章、政策措施的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作；
第三，要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督，要按照法律法規(guī)大力推進(jìn)機(jī)械化發(fā)展，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制。第四，要繼續(xù)做好配套法規(guī)規(guī)章和政策作用的制定工作。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法貫徹實施是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效途徑，同時又是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)。所以，下一步我們要進(jìn)一步深入貫徹實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法，認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例，為加快新時期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，建立中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出我們新的貢獻(xiàn)。（信息來源：09-11-05 農(nóng)民日報）
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